新时代全民国防教育的重要性与必要性
新时代全民国防教育的重要性与必要性
中国国际新闻社记者 赵红梅 廉中 陈婕 报道
引 言
国防是国家生存与发展的安全保障，全民国防教育是国防建设的重要组成部分，是增强全民国防观念、提升民族凝聚力、夯实国家安全根基的战略性、基础性工程。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都更丰富，时空领域比历史上任何时候都更宽广，内外因素比历史上任何时候都更复杂。面对复杂严峻的安全形势、民族复兴的战略全局、强军兴军的时代要求，加强和改进全民国防教育具有极端重要性和现实紧迫性。
中共中央、国务院、中央军委印发的《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》），明确了新时代全民国防教育的指导思想、目标任务和实践路径；《“十四五”国防教育实施大纲》系统规划了五年期国防教育的重点任务、实施举措和保障要求，《“十五五”国防教育实施大纲》正在征求意见中；新修订的《中华人民共和国国防教育法》（以下简称新《国防教育法》）以法律形式固化了全民国防教育的责任义务、制度规范和实施机制，三者共同构成了新时代全民国防教育的政策顶层设计、实践行动纲领、法治根本保障，为全民国防教育理论研究与实践推进提供了坚实支撑。本文立足《意见》、“十四五”大纲、新《国防教育法》核心要求，从理论本源、时代价值、现实需求、实践要求等维度，系统阐释新时代全民国防教育的重要性与必要性，厘清“为何抓、抓什么、为谁抓”的核心问题，为构建高质量全民国防教育体系筑牢理论根基、凝聚思想共识、强化行动自觉。
一、全民国防教育的理论本源与时代定位
（一）全民国防教育的本质内涵与核心功能
全民国防教育，是国家为增强公民国防观念、掌握国防知识、培养国防技能、履行国防义务，面向全体公民开展的思想教育、知识传授、实践培育活动，是国家安全教育、爱国主义教育、民族精神教育、法治义务教育的有机统一。其本质是筑牢全民思想防线、凝聚国防建设合力、夯实国家安全社会基础的系统工程，核心功能体现在三个层面：一是铸魂功能，强化全民爱党爱国爱社会主义的政治认同，培育“国家兴亡、匹夫有责”的责任担当；二是强基功能，普及国防知识、提升国防素养，构建全民参与、全民支持、全民尽责的国防格局；三是聚力功能，整合军地资源、凝聚社会共识，把国防观念转化为维护国家安全、推动民族复兴的强大精神动力。
新《国防教育法》明确规定：“国家通过开展国防教育，使全体公民增强国防观念、爱国情怀和国家安全意识，掌握国防知识，提高国防技能，履行国防义务，关心、支持、参与国防建设。”这一法定内涵，界定了全民国防教育的全民性、基础性、长期性、实践性特征，确立了“全民参与、长期坚持、讲求实效”的基本原则。
（二）新时代全民国防教育的战略定位
进入新时代，全民国防教育已从传统的“军事知识普及”升级为国家安全战略工程、意识形态固本工程、民族复兴铸魂工程、强军兴军支撑工程，其战略定位实现了四重跃升：一是从“部门工作”上升为“党和国家全局性工作”，《意见》明确“坚持党对全民国防教育的全面领导，构建党委统一领导、军地密切配合、社会各界支持、全民共同参与的工作格局”；二是从“思想教育”上升为“法治刚性义务”，新《国防教育法》强化了各级政府、机关、学校、企业、社会组织的法定责任，明确了公民国防教育的权利与义务；三是从“重点人群教育”上升为“全民全域覆盖教育”，覆盖青少年、公职人员、企业职工、城乡居民、新业态群体等全人群，贯穿学校、社会、家庭全链条；四是从“阶段性活动”上升为“常态化制度化长效工程”，与国防动员、双拥共建、应急管理、意识形态工作深度融合。
（三）全民国防教育的理论根基与法理依据
全民国防教育的理论根基，根植于马克思主义国家观、安全观、战争观，根植于总体国家安全观和习近平强军思想。总体国家安全观强调“以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以军事科技文化社会安全为保障”，全民国防教育是维护人民安全、夯实政治安全、强化军事安全的重要举措；习近平强军思想明确“坚持全民国防，建设强大稳固的现代边海空防”，要求把国防教育作为巩固军政军民团结、凝聚强军力量的关键抓手。
从法理依据看，我国宪法明确规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”国防法、兵役法、国防动员法、新《国防教育法》等法律法规，构建了完整的国防教育法治体系，明确了“全民国防教育是国家战略，是全社会的共同责任”，为全民国防教育提供了刚性法律支撑。
二、新时代加强全民国防教育的极端重要性
（一）政治维度：巩固党的执政根基、维护意识形态安全的必然要求
意识形态安全是国家安全的核心，全民国防教育是筑牢意识形态防线的关键载体。当前，西方敌对势力加紧对我国实施意识形态渗透，鼓吹“历史虚无主义”“军队非党化、非政治化”等错误思潮，抹黑英雄烈士、消解国防精神、弱化全民国防观念，妄图动摇党的执政根基、破坏国家稳定大局。加强全民国防教育，就是要旗帜鲜明讲政治，深入宣传习近平强军思想、党的国防政策、国防建设成就，引导全民深刻认识“坚持党对军队的绝对领导是强军之魂”，深刻认识国防建设与党的执政、国家命运、人民幸福的内在联系，坚决抵制错误思潮侵蚀，筑牢全民思想防线，巩固党的执政地位，确保红色江山永不变色。
同时，全民国防教育是培育和践行社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识的重要途径。通过传承红色基因、弘扬英雄精神、普及国防历史，引导全民树立正确的历史观、民族观、国家观、安全观，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。
（二）安全维度：应对复杂安全挑战、筑牢国家安全人民防线的战略举措
当前，我国面临的安全挑战呈现传统安全与非传统安全交织、外部压力与内部风险叠加、军事威胁与科技文化安全并存的复杂态势。从外部看，地缘政治博弈加剧、局部冲突和动荡频发、霸权主义和强权政治依然存在，领土主权、海洋权益、科技安全、能源资源安全面临多重挑战；从内部看，改革发展稳定任务艰巨，公共安全、网络安全、社会治理等领域风险隐患不容忽视。
国家安全的根基在人民、力量在人民。全民国防教育是构建“全民国家安全防线”的核心抓手：通过普及国家安全知识、国防法律法规、应急避险技能，提升全民识别风险、防范风险、应对风险的能力；通过强化忧患意识、底线思维，让全民深刻认识“安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧”的道理，自觉关心、支持、参与国防建设和国家安全工作；通过凝聚全民意志，形成“东西南北中、党政军民学”共同维护国家安全的强大合力，构建起坚不可摧的人民防线。
（三）军事维度：支撑强军兴军、夯实国防后备力量建设的基础
强国必须强军，军强才能国安。实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，离不开全民国防意识的支撑、全社会力量的支持、后备力量的保障。全民国防教育是强军兴军的思想基石、力量源泉、社会保障：一是强化全民拥军支前意识，营造“尊崇军人、关心国防、支持军队”的浓厚社会氛围，为军队建设、练兵备战、国防科研创造良好社会环境；二是夯实国防后备力量基础，通过国防教育激发青年参军报国热情，提升民兵预备役人员国防素养和应战应急能力，为军队输送高素质兵员、储备后备人才；三是推动军地协同融合，促进国防建设与经济社会发展协调共进，实现“富国与强军相统一”。
新《国防教育法》明确“国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础”，《意见》强调“推动全民国防教育与国防动员、后备力量建设深度融合”，充分彰显了国防教育对强军兴军的支撑作用。
（四）社会维度：凝聚民族精神、提升国家软实力的重要途径
民族精神是一个国家的灵魂，国防精神是民族精神的核心。从鸦片战争的屈辱到抗日战争的胜利，从新中国成立后的国防建设到新时代强军伟业，中华民族形成了以爱国主义为核心、以自强不息、团结奋斗、勇于牺牲为特质的国防精神，这是中华民族生生不息、发展壮大的精神支柱。
全民国防教育是传承和弘扬国防精神的重要载体：通过讲述国防历史、缅怀英雄烈士、宣传国防模范，激发全民民族自豪感、国家认同感、历史责任感；通过开展国防实践活动，培育全民团结协作、勇于担当、甘于奉献的精神品格；通过营造国防文化氛围，提升全社会文明素养和精神境界，增强民族凝聚力、向心力、战斗力。同时，强大的国防意识和国防精神，是国家软实力的重要组成部分，是提升国际竞争力、彰显大国担当的精神支撑。
（五）时代维度：服务民族复兴、推进中国式现代化的内在要求
实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，必须以强大国防为保障。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化，但和平发展不等于放弃国防，现代化建设离不开安全保障。
当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，面临的风险挑战前所未有。没有巩固的国防，就没有国家的稳定发展；没有全民的国防意识，就没有民族复兴的坚实根基。加强全民国防教育，是统筹发展和安全、统筹富国和强军的必然要求，是为中国式现代化保驾护航、为民族复兴提供安全保障的战略之举，关乎国家前途、民族命运、人民福祉。
三、新时代推进全民国防教育的现实必要性
（一）应对外部安全环境变化的迫切需要
当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局深刻调整，全球治理体系深刻变革，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，地区冲突、军备竞赛、网络攻击、极端主义等问题频发，我国周边安全环境复杂多变，海洋、太空、网络、生物、人工智能等领域安全竞争日益加剧。
面对复杂外部环境，全民国防意识的强弱直接关系国家战略主动权。我国距离最近一场战争已经过去了近40年，当前部分公民存在“和平积弊”，认为“战争离我们很远、国防与己无关”，忧患意识、国防观念淡薄，难以适应复杂安全形势要求。必须通过全民国防教育，破除和平麻痹思想，强化全民危机意识、忧患意识、责任意识，让全民清醒认识国家安全面临的风险挑战，自觉扛起国防责任，为国家应对外部挑战凝聚思想共识和社会力量。
（二）破解内部国防教育短板弱项的现实需要
近年来，我国全民国防教育取得显著成效，但对照《意见》、“十四五”大纲、新《国防教育法》要求，对照新时代国家安全和发展需求，仍存在诸多短板弱项：一是认知偏差，部分地区、单位把国防教育视为“软任务”，重形式、轻实效，重活动、轻长效，存在“走过场”现象；二是覆盖不均，青少年国防教育相对重视，但公职人员、企业职工、城乡居民、新业态群体教育薄弱，农村地区、流动人口、老年群体教育缺位；三是内容陈旧，国防教育内容与时代脱节、与需求脱节，重理论灌输、轻实践体验，重历史讲解、轻现实安全，吸引力、感染力不足；四是保障不足，经费投入不足、师资队伍薄弱、阵地资源分散、考核问责缺位，难以支撑常态化教育开展；五是协同不够，军地协同、部门协同、区域协同机制不健全，存在“各自为战”现象，难以形成工作合力。
这些短板弱项，严重制约全民国防教育质量效能，影响国家安全社会基础夯实。必须以问题为导向，强化全民国防教育的系统性、针对性、实效性，补短板、强弱项、堵漏洞，推动全民国防教育高质量发展。
（三）强化全民国防义务履行的法治需要
新《国防教育法》明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织，都应当组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。”“公民应当接受国防教育。”国防教育不是“可选项”，而是法定责任、刚性义务。
当前，部分单位和公民国防法治意识淡薄，存在“不组织、不参与、不落实”国防教育的现象，法定责任悬空、义务履行缺位。加强全民国防教育，是贯彻落实新《国防教育法》、推进国防教育法治化规范化的必然要求：通过强化法治宣传，明确单位和公民的国防教育责任；通过健全制度机制，推动国防教育依法实施；通过强化考核问责，倒逼法定责任落地，让“接受国防教育、履行国防义务”成为全民自觉行动。
（四）适应时代发展变革的创新需要
进入数字时代、信息时代，社会结构、传播方式、思想观念发生深刻变化：新媒体、短视频、元宇宙等新技术新业态普及，群众获取信息的渠道更加多元；新业态群体、新社会阶层、流动人口等群体不断壮大，国防教育对象更加复杂；社会思想观念多样多变，国防教育面临的传播环境更加复杂。
传统国防教育“集中宣讲、书本灌输、单一活动”的模式，已难以适应时代需求。必须通过全民国防教育创新，适应时代发展、对接群众需求：运用数字化手段拓展教育渠道，实现精准化、分众化教育；针对不同群体特点定制教育内容，提升教育针对性；创新实践体验形式，增强教育吸引力、感染力，让国防教育真正入脑入心、落地见效。
四、国内外国防教育实践的经验启示
（一）我国国防教育的历史经验
我国历来高度重视国防教育，形成了优良传统和宝贵经验：一是党管国防教育，始终坚持党的全面领导，确保国防教育正确政治方向；二是全民参与，坚持群众路线，发动全社会共同参与国防建设和国防教育；三是理论联系实际，把国防教育与革命斗争、国家建设、安全实践相结合，注重实效；四是传承红色基因，依托革命历史、英雄事迹、红色资源开展教育，筑牢精神根基；五是军地协同，军队支持、地方主导、军民联动，形成工作合力。这些经验，是新时代全民国防教育的宝贵财富，必须长期坚持、发扬光大。
（二）国外国防教育的实践借鉴
世界主要国家高度重视国民国防教育（国民精神教育、民防教育、安全教育），形成了成熟做法：一是立法先行，通过专门法律明确国民国防（安全）教育责任，如美国《国防教育法》、俄罗斯《国防教育法》、日本《安全保障教育推进法》，实现教育法治化；二是全民覆盖，从幼儿园到大学、从公职人员到普通公民，实现全年龄段、全社会覆盖；三是重点突出，把青少年作为核心对象，纳入国民教育体系，确保国防观念代代相传；四是实践导向，注重军事体验、应急演练、民防训练，提升国民实际技能；五是保障有力，财政足额投入、专业师资队伍、专属阵地平台，支撑教育常态化开展。
（三）核心启示
国内外实践充分证明：全民国防教育是国家战略工程，必须党管引领、立法保障、全民覆盖、重点突破、实践实效、军地协同。新时代我国全民国防教育，必须立足国情军情，坚持党的领导、坚守法治底线、突出全民参与、聚焦重点人群、强化实践创新、健全保障体系，走出一条中国特色全民国防教育道路。
五、以高度政治自觉推进全民国防教育的实践要求
（一）提高政治站位，把全民国防教育摆在战略位置
各级党委政府要深刻认识全民国防教育的极端重要性，把国防教育纳入经济社会发展总体规划、纳入意识形态工作责任制、纳入领导班子绩效考核，切实扛起主体责任。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观和习近平强军思想，全面落实《意见》、“十五五”大纲、新《国防教育法》要求，确保国防教育始终沿着正确政治方向前进。
（二）强化系统观念，构建全域覆盖的国防教育格局
坚持统筹兼顾、系统推进，统筹发展与安全、富国与强军、线上与线下、重点与全民、理论与实践，推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，实现全域覆盖、全员参与、全程培育。要健全军地协同、部门联动、上下贯通的工作机制，整合红色资源、军营资源、教育资源、社会资源，形成“一盘棋”工作格局。
（三）坚持问题导向，着力破解国防教育短板弱项
聚焦当前国防教育存在的认知偏差、覆盖不均、内容陈旧、保障不足、协同不够等问题，靶向施策、精准发力：强化思想引领，破除和平积弊；突出重点人群，带动全民普及；创新内容形式，提升教育实效；健全保障体系，强化支撑能力；完善考核问责，倒逼责任落实，推动全民国防教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
（四）务求落地见效，坚决反对形式主义
坚持“长期坚持、讲求实效”原则，摒弃重场面、重声势、轻效果的形式主义做法，把国防教育与中心工作、群众需求、安全实践相结合，注重思想引导、知识普及、技能提升、义务履行相统一，让国防教育真正融入日常、抓在经常、落在平常，切实增强全民国防观念和国防能力。
结论
新时代全民国防教育，是关乎国家安全、民族复兴、人民幸福的战略工程、基础工程、铸魂工程。其重要性，体现在巩固党的执政根基、筑牢国家安全防线、支撑强军兴军伟业、凝聚民族精神力量、服务中国式现代化的战略全局；其必要性，源于应对复杂安全挑战、破解教育短板弱项、履行国防法定义务、适应时代发展变革的现实需求。《意见》、“十四五”大纲、新《国防教育法》为新时代全民国防教育提供了政策引领、行动指南和法治保障。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识全民国防教育的重要性与必要性，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推进全民国防教育常态化、制度化、规范化，凝聚起全民关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、为建设巩固国防和强大人民军队筑牢坚实的思想根基、社会根基、群众根基。
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