政企同心启新程 宜商银川谱华章

中国国际新闻社付主任记者   郑奎   李红军   范东华

记者   连子涵   陈婕   张义峰   杨周强 报道

来源：银川日报

风起塞上，潮涌银川。2026年春天，在“十四五”圆满收官与“十五五”开局起步的关键节点，银川向全社会发出“发展民营经济只有进行时，没有完成时”的强烈信号，彰显深耕民营经济、优化营商环境的坚定决心。

回望过去五年，银川市以改革破题、服务暖心、法治护航，在优化营商环境的征程上步履铿锵：连续五年在自治区营商环境测评中稳居好等次，政策环境跻身全国五强；“政企通”平台累计兑现奖补超9亿元，“白名单”制度为企业减负；同时，银川摘得中国投资热点城市、全国营商环境十佳城市等多项荣誉。

从“政策洼地”到“制度高地”，从“企业找政策”到“政策找企业”，银川用硬招实招擦亮“宜商银川”招牌，交出了一份成色十足的答卷。企业家们是这份答卷最直接的阅卷人、参与者和受益者。在这里，诚意换信任，服务促发展，政企同心、双向奔赴的实践在塞上大地火热上演。

何为“宜商”？2025年，银川以一场营商环境从1.0到7.0的迭代升级给出了答案。从“营商”到“宜商”，一字之变，彰显的是理念的跃升，不变的是对经营主体的深情厚谊。41条“宜商银川”举措精准落地，36条负面清单与100条机会清单同步发布，清晰划定发展底线、指明前进赛道；营商环境协同格局逐步成型，为企业发展提供了清晰的“路线图”。

制度创新是优化营商环境的核心。2025年，银川建立民营企业参与重大项目要素保障机制，常态化向民间资本推介项目76个，总投资283亿元，其中26个项目成功中标，金额达30.3亿元。“以前有好项目不敢投，现在政府主动递清单，我们参与信心更足了。”一位中标企业负责人道出心声。银川还创新企业评价部门服务质效机制，聚焦葡萄酒、房地产等重点领域，结合237条企业诉求评价40余个部门，推动A类评价占比从38%提升至58%。“以前部门考核我们，现在我们给部门打分，这种‘角色反转’，让我们真切感受到了尊重。”一位葡萄酒企业负责人感慨。

为激发经营主体活力，银川连续三年举办民营经济大会，累计表彰180家优秀企业、250名优秀企业家，聘任首批“亲商大使”，将7月19日设立为“银川企业家日”，让企业家充分享受城市的尊崇与礼遇。2026年4月初，银川发布《2026年优化营商环境实施方案》，提出25项65条具体改革举措，持续推进“宜商银川”高水平建设。2025年《民营经济促进法》实施后，银川多部门联合开展普法宣讲15场、“服务进园区”6次，发放宣传材料2500余份，将法律条文转化为企业看得见、用得上的“护身符”。“法律服务团队进园区面对面答疑，更加坚定了我们继续在银川干事创业的信心。”宁夏安信君诺环境科技有限公司总经理陆嘉辉表示。

服务机制创新让营商环境提质增效。银川出台为企纾困问题解决机制，构建起诉求“申报—转办—办理—反馈—评价”的闭环管理体系，彻底扭转以往企业反映问题“无门可找、无回音”的困境。“以前反映问题不知道具体进展，现在每个环节都有回应，我们真正有了‘说了算’的感觉。”一位经历过诉求办理全过程的企业家说道。“政企通”平台实现政策“一键通查”“直达快享”，累计归集政策1064条，兑现奖补资金11.3亿元，精准为企业送政策、解难题。

从“多路查”到“综合查” —— 法治护航减负担

如果说数据和荣誉是银川营商环境建设的“硬指标”，那么企业家真实感受就是检验成效的“试金石”。多位深耕银川的企业家，以亲身经历讲述这座城市营商环境的深刻变迁与暖心温度。

“在银川，企业家真正找到了‘主场’的感觉。”宁夏宁苗生态建设集团股份有限公司董事长余根民感慨道。作为连续三年参加民营经济大会的“老面孔”，他手中那张小小的优秀企业家服务保障卡，承载着整座城市的满满敬意。“景区免票、机场贵宾通道、优诊服务……这些细微举措，让我们奔波之余倍感温暖。

市领导与企业家面对面座谈，不念文稿、不讲套话，直击发展难题、倾听企业心声，这种平等交流的氛围，远比优惠政策更能坚定我们扎根银川的信心。”

宁夏福鲜农业科技有限公司总经理马福仓同样深有感触：“‘银川企业家日’系列活动不仅有座谈会，还有政策解读、人才对接和产品展销，政府帮我们搭台，产品销量不断提升。在银川做企业，心里踏实，干劲十足。”对中小微企业而言，“政企通”平台带来的变化更为直观。“政策找企业的体验，让我们真切感受到了城市服务的诚意与效率。”“平台就像专属政策顾问，再也不用担心漏掉政策。”宁夏四季鲜农产品批发市场副总经理贺佳文回忆，市场获评“4A级物流企业”后，相关部门主动告知可申报200万元奖补资金并全程指导，从通知到资金到账仅用了一个多月。“政策不用自己找，钱会自己送上门。”民营企业家的真切感受，生动诠释了银川服务企业的速度与温度。法治是最好的营商环境，这一点在银川得到了生动诠释。“以前各部门轮流检查，企业疲于应付；现在‘综合查一次’，问题一次性反馈，整改更高效。”银川阅彩集团相关负责人对银川的营商环境赞不绝口。2025年，银川在全区率先推出涉企行政检查改革，推行“综合查一次”和“扫码入企”，梳理221项免检和降频事项清单，让诚信守法企业能够心无旁骛抓生产。与此同时，银川构建的“金融机构+商协会+企业”合作机制，有效破解了企业融资难题；进出口货物“一次申报、全域通关”，使跨境物流时效提升30%以上；44项“高效办成一件事”改革，办件量达15万件；依托人工智能技术打造的“边聊边办”智能客服助手，让办事效率提升80%。这些数字背后，是银川万千企业实实在在的便利与满意。

从“等上门”到“送服务” —— 巡诊纾困助成长

2025年，银川市实现生产总值3033.52亿元，比上年增长5.3%；经营主体超42万家，规模以上工业增加值增长8.2%，民营经济增加值增速达18.7%。一项项数据，见证着银川在优化营商环境方面取得的显著成效。如今，银川正以提升经营主体的获得感与满意度为核心，扎实推进各项精准赋能工作，为民营经济发展注入更强动力。

在推动政府职能转变上，银川创新实施“1370”改革，履行项目前期牵头职责，建立“动态更新+定期汇总”机制，对接19个部门、80余家企业，覆盖219个新建项目并建账预警。通过深入6个县（市）区调研督办，截至2026年一季度末，项目手续办结率达77%（168个）。同时，规范行政备案管理，组织42个部门完成培训，承接录入170项市本级备案事项，细化28个行业260项办事指南，实现线上线下标准统一。

为培育优质企业梯队，银川进一步构建起创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系，先后出台《银川市进一步促进工业经济平稳增长的若干措施》《银川市加快推进新型工业化若干措施》等一系列政策，助力更多中小企业成长壮大。

中小企业服务团和“一起益企”行动持续护航。2025年，银川成立中小企业公共服务团，开展“一起益企”巡诊4场，服务企业15家，发放奖补150万元；企业服务小厅全年受理业务2814件，实现“身边服务、即时响应”。“专家上门‘把脉问诊’，帮我们找漏洞、对接低息贷款，真是雪中送炭。”一家中小制造企业负责人说。2026年，银川计划新增5~10家自治区级示范平台，开展政策宣讲7场、服务企业300家，实施一对一巡诊20场、服务企业100家，一季度已举办2场线上线下赋能活动。

塞上湖城春正好，政企同心启新程。银川，这座充满活力与温度的城市，正张开双臂，与广大民营企业家携手并肩，续写政企双向奔赴、共促发展的崭新篇章，共创更加繁荣兴盛的美好未来。