老旧小区火灾防控难题咋破解？湖南长沙开福区砚瓦池社区——政府补硬件 居民组队伍 机制强保障

中国国际新闻社主任记者   陈建刚

记者   陈泽豫   连子涵 报道

来源：中国安全生产网

“您家的花草遮挡住了消火栓，请您将花盆搬走吧。”近日，湖南省长沙市开福区东风路街道砚瓦池社区义务消防队队员巡逻时发现，一处消火栓被遮挡，影响正常使用，马上上报并主动与居民沟通整改。

作为典型的全开放式、无物业老旧社区，砚瓦池社区存在不少先天不足，如消防通道狭窄、消防设备不足、居民避险能力较弱等。为此，该社区坚持走群众路线，打出政府补硬件、居民组队伍、机制强保障的“组合拳”，建好建强义务消防队，着力打通消防安全治理“最后一公里”。

完善消防设施   手绘“火险地图”

走进砚瓦池社区，记者看到，社区内宿舍楼、私房、门店杂乱分布，最窄的巷道仅容一人侧身通过。据了解，该社区由国有改制企业宿舍区和居民区组成，其中宿舍楼62栋、私房404栋，辖区内街巷纵横，有背街小巷50余条。特别是砚瓦池山上，由于缺乏规划，自建私房见缝插针，导致进出道路狭窄、纵横交错，消防车辆难以进入山上的重要区域。同时，该社区不仅消火栓数量少，还存在消防管网老旧、水压不足等问题。在该社区的常住人口中，60岁以上居民占27％，老人、残疾人、重病患者等弱势群体较多，居民防火意识淡薄、自救互救能力不足。

为此，街道办事处、社区居委会多方争取专项资金，在私房区铺设了共900米长的消防管网，在风险隐患较多地段加装了22个消火栓；投入10余万元，对新二村7栋宿舍楼内的消防管网进行整治，在宿舍楼、背街小巷配备灭火器612具，保证视野所及必有灭火器；在辖区新增117台监控设备，增设电动自行车充电桩自动火眼探测报警系统；在开福区应急管理局支持下，为辖区“五类人群”免费安装烟感报警器，提高消防应急处置效率。

2023年，砚瓦池社区居委会工作人员经过3个月的排查，手绘了社区住房结构分布图。该分布图标注了社区404栋私房的建设年代、结构、隐患点等直接影响火灾防控的要素，并按照风险大小用红、黄、绿三色标注，被称为“火险地图”，为日常巡查、防灭火等工作提供了指导与便利。

2024年7月18日，该社区德雅路的一家门店起火，在义务消防队赶到现场之前，居民通过“火险地图”了解到，起火点周边有一个新安装的消火栓和消防柜。居民迅速利用消防设备取水灭火，避免了火势扩大。

明确人员分工   建立闭环机制

“完善的消防设施设备只是做好消防工作的一个方面，更重要的是得有人开展火灾宣传和初期火灾扑救工作。”砚瓦池社区义务消防队队长李平说。李平退休前是社区居委会的应急专干，有25年消防工作经验，对社区消防安全情况十分了解。

砚瓦池社区居委会组织辖区居民成立了义务消防队。义务消防队共有36人，主要负责防火巡查，摸排辖区门店、居民住宅、背街小巷的消防隐患，排查消防设备情况，策划消防安全宣传活动，开展初期火灾扑救和救援等。其中，年纪稍大的队员多为辖区居住的企业退休职工，主要负责防火巡查和宣传工作；中青年队员多为在辖区居住的电工、退伍军人、门店老板和企业专职安全员等，主要负责初期火灾扑救和救援。

为发挥义务消防队作用，做好火灾隐患巡查工作，该社区建立消防安全隐患三级响应闭环，即义务消防员巡逻发现隐患问题后，及时通知网格员并上报，社区党委自行或联动街道办事处、公安派出所、区消防救援大队、区应急管理局等专业力量快速响应处置，形成“发现问题—移交问题—整改问题”的闭环机制。

相关部门梳理“119”接处警记录发现，电气线路老化为该社区火灾主要原因。为此，社区居委会将辖区2508户居民划分成6个网格，由义务消防队队员分片负责，早晚两班巡查，并明确电气线路一级隐患由持证电工更换，二级隐患由公安派出所督促整改，三级火情由义务消防队队员先行扑救、再报火警。

为增强义务消防队专业能力，社区居委会每季度请区消防救援大队消防员对队员进行消防安全和火灾事故应急处置培训；在区消防救援大队、街道应急办指导下，义务消防队每半年开展一次消防演练；社区居委会每年推荐义务消防队队员参加区消防救援大队或街道办事处组织的比武竞赛活动。

一张保险单   一张容错单

火灾扑救专业性强、危险性高，义务消防队队员参与火灾扑救时发生伤亡怎么办？救援失误谁担责？社区党委用“两张单子”作答：一张保险单，即社区居委会为每名义务消防队队员购买了人身意外伤害保险；一张容错单，即明确对义务消防队队员在参与火灾扑救过程中出现的非主观过错，一律不予追责。

今年上半年，社区党委与义务消防队签订了协作备忘录，明确将消防安全纳入社区党建重点工作内容，社区党委牵头制定社区消防安全年度计划，协调居委会、辖区单位等多方资源支持义务消防队工作；为义务消防队提供必要的活动场地、物资存储空间，协助解决义务消防队活动经费、装备补给等实际困难；通过社区宣传栏、党员微信群、居民微信群等渠道，宣传义务消防队先进事迹等。义务消防队提供专业服务、信息反馈、应急响应、经验总结等方面服务。双方建立定期会商机制、联动行动机制、信息互通机制以及保障激励机制。

此外，社区居委会每年评选“优秀消防志愿者”，优先推荐参与街道、区级评优，并建立火灾隐患有奖举报制度、消防志愿者灭火救援奖励制度，增强义务消防队队员荣誉感。

李平介绍，义务消防队队员每年须完成48小时专业培训，经考核合格方能上岗。今年以来，队伍进一步明确了每名队员的职责分工。“社区这么支持我们，街坊这么信任我们，我们必须努力向专业消防队看齐。”李平说。（编辑 张长山）

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本网组稿：中国国际新闻社新闻中心

责任编辑：魏叙